Institutet Skatter & Rättssäkerhet

Ordföranden har ordet

Skatteverket och skattedomstolarna har en grundlagsfäst skyldighet att iaktta saklighet och opartiskhet i sin utövning. I detta ligger att godtycke inte är acceptabelt. Genom Europakonventionen finns ytterligare skydd mot myndighetsmissbruk.

Trots de bestämmelser som finns är frågan om beskattningsförfarandet och skatteprocessen håller måttet från rättssäkerhetsmässiga utgångspunkter. Skälen härför är flera. Ett av de starkaste är att Skatteverket har beslutanderätten om en tvist uppkommer. Hur lätt är det då inte att uppfatta situationen som att Skatteverket intar en partisk ställning, där taxeringsrevisorer och beslutande tjänstemän håller varandra om ryggen?

Det behöver naturligtvis inte vara så, men det uppfattas lätt så. Vad som också leder till känsla av rättsosäkerhet är att en skattskyldig som regel måste klara sig själv i diskussionerna med Skatteverket. Hur allvarlig saken än är, har han nämligen ingen rätt att få ett rättsligt biträde. Detta gäller även om vederbörandes hela ekonomi står på spel och skattebrottmål sedermera kan aktualiseras. Känslan av rättsosäkerhet blir självfallet inte mindre när den skattskyldige blir varse alla de personella resurser som verket har och att lagstiftningen på skatteområdet, inklusive bl. a. praxis avseende bevisfrågor, utvecklats med statens intressen för ögonen. Kulmen nås när Skatteverket ogillar framställd ansökan om anstånd med inbetalning av skatt.

Uppenbart finns det brister som behöver åtgärdas för att stärka den enskilde skattebetalarens ställning i skattetvister. Åtgärderna kan avse förändrad lagstiftning, men behöver nödvändigtvis inte alltid avse det. I många fall bör det nämligen räcka med att frågeställningen underställs Regeringsrätten för prövning. Andra åtgärder kan vara att föra en kritisk diskussion kring vad som inte är bra eller vad som kan göras bättre. ISR:s seminarieverksamhet syftar till sådana kritiska diskussioner.

Exempel på seminarier ISR arrangerat senaste tiden har gällt möjligheterna att göra självrättelser, dubbelbestraffningsförbudet, frågan hur bestämmelser i inkomstskattelagen förhåller sig till bestämmelser i skatteavtal samt bevisfrågor i mål om s.k. genomsyn. Årets rättssäkerhetsdag – RÄDA 2010 - planeras också. Den kommer att äga rum den 9 november och fokusera mot domstolarnas utredningsansvar, bevisfrågor och utformningen av domskälen. Närmare uppgifter om seminarieverksamheten finner Du på ISR:s hemsida, www.isr.org.se.

ISR har en viktig funktion att fylla. Som styrelsens ordförande känner jag stort ansvar för att verksamheten bedrivs på ett högkvalitativt sätt. Med alla de skickliga och kunniga personer som engagerat sig i verksamheten tror jag att vi har alla möjligheter att lyckas. Bli medlem Du också. Och deltag gärna i debatten!